日期:2018-01-17 11:40
2018年，不仅是贯彻党的十九大精神的开局之年，还是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。记者从前不久召开的全国林业厅局长会议上获悉，今年，各级林业部门除了要深入学习贯彻党的十九大精神外，还要紧密结合林业工作和各地实际，重点抓好11个方面工作。认真学习把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展学习宣讲解读工作，真正做到学深悟透、入脑入心，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要牢固树立“四个意识”，用党的十九大精神统一思想和行动，主动对接十九大决策部署，加强调查研究，进一步谋划好工作思路、目标任务和重点举措，确保十九大有关林业的工作部署得到全面落实。积极作为，加强协调，争取林业在实施精准脱贫、区域发展等国家战略中获得更多支持。同时，大力弘扬塞罕坝精神，激励全体务林人不忘初心、牢记使命，驰而不息、久久为功，坚持不懈推进林业现代化建设。坚持正确舆论导向，创新宣传形式，丰富宣传载体，多出精品力作，为林业改革发展营造良好氛围。推动实施认真学习领会中央农村工作会议精神，准确把握实施乡村振兴战略的部署和要求，统筹推进“五位一体”总体布局，全面加强乡村生态文明建设，不断加大生态保护修复力度，为农业农村现代化提供生态屏障。全面加强原生植被、自然景观、古树名木、小微湿地和野生动物保护，坚决制止开山毁林、填塘造地等行为，大力弘扬乡村生态文化，努力保持乡村原始风貌，真正留住乡情、记住乡愁。实施乡村绿化美化工程，抓好四旁植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动，着力打造生态乡村，提升生态宜居水平。建设一批特色经济林、花卉苗木基地，确定一批森林小镇、森林人家和生态文化村，加快发展生态旅游、森林康养等绿色产业，推动产业兴旺，增加农民收入，助力精准扶贫。各级林业部门要积极参与乡村振兴战略规划编制工作，主动争取体现更多的林业内容。坚持因地制宜、改革创新，通过加大投入、典型示范等多种方式，探索形成林业实施乡村振兴战略的长效机制。加快步伐启动大规模国土绿化行动，加快实施生态保护修复重大工程，扩大退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理和石漠化治理等工程造林规模。以三北工程40周年为契机，新建2个百万亩防护林基地，开展精准治沙重点县建设。抓好雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水三个规模化林场建设试点，规划造林723万亩。发挥中央投资撬动作用，利用开发性政策性贷款300亿元，发行绿色金融债券100亿元，积极培育珍贵树种和大径材，建设国家储备林1000万亩。创新国土绿化机制，丰富义务植树尽责形式，探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、贴息保险、以地换绿等多种方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批从事生态保护修复的专业化企业，优先支持政府和社会资本合作国土绿化项目。大力推进森林城市、森林城市群、森林公园建设。力争全年完成造林1亿亩以上，其中人工造林5000万亩，森林抚育1.2亿亩。保护管理做好生态保护红线划定工作，将林业重要保护地纳入红线，实行最严格的保护制度，人工商品林原则上不划入红线。总结推广安徽省成功经验，探索实行林长制，全面落实地方党委政府领导保护森林资源的责任。坚持以林地一张图经营管理林地，加强征占用林地审核审批管理。重点国有林区全面实施国家重点生态功能区产业准入负面清单制度。完成第九次全国森林资源清查，实现全国及各省森林资源主要指标年度出数。开展国家级公益林生态效益监测评价，抓好第二次全国林业碳汇计量监测，基本完成全国古树名木资源普查。推动落实《湿地保护修复制度方案》，扩大湿地补助补偿、湿地保护修复工程覆盖面，加强湿地公园建设，发布国家和省级重要湿地名录，开展第三次全国湿地调查试点，完成湿地面积变化年度监测任务。认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》，扩大封禁保护范围，抓好重点沙区灌木林平茬复壮和沙漠公园建设。加快推进森林法修改和湿地、天然林等立法，完善野生动物保护法配套法规。组织开展森林资源专项督查和重点国有林区毁林开垦专项清理，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。加强行政执法制度建设，依法办理行政复议和行政诉讼案件，开展规范林业行政执法专项行动。争取以国务院名义出台进一步加强野生动物保护工作的意见，开展野生动植物非法贸易联合打击行动，加强停止商业性加工销售象牙后续监管。加大自然保护区建设和监管力度，发布一批重点野生动物栖息地。建立重大林业有害生物灾害核查、督办、问责机制，提高社会化防治和绿色防治水平，防止松材线虫病等重大灾害蔓延。加强野生动物疫源疫病监测防控和沙尘暴监测预警。抓好防火坚决贯彻中央决策部署，认真研究武警森林部队改革后的森林防火机制问题，确保防扑火工作不受影响。加强国家和地方各级森林防火管理机构建设，完善机构，配齐人员，增强统筹协调能力，充分发挥森防指成员单位在森林火灾扑救中的作用。大力推进地方专业森林消防队伍建设，坚持标准化建队，配备高技术装备，全面提升火灾扑救能力。通过明察暗访、通报约谈等措施，加强专项监督检查，确保森林防火责任制全面落实。认真实施《全国森林防火规划（2016-2025年）》，加快引进大型灭火飞机和全道路运兵车等急需装备，提高火场通信、防火道路、物资储备库、综合调度指挥平台等基础设施建设水平。完善森林火灾应急预案体系，坚持依案扑救，发生火情后重兵投入、科学指挥，集中力量打歼灭战，把灾害损失降到最低程度，坚决避免重大人员伤亡和生态环境损失。同时，认真抓好林业安全生产工作，严防发生重特大安全事故。推进改革认真总结天然林保护工程20年经验，进一步完善天然林保护制度，争取国务院出台全面保护天然林的指导意见，统筹研究全面保护天然林与二期工程到期后的相关政策措施。开展国有林区和国有林场改革督查，强化地方政府责任落实，加快组建吉林、龙江、大兴安岭国有林管理机构。深入推进“四分开”，坚持分类指导、因地制宜推动政事企分开，剥离森工企业社会职能，将人员和机构逐步移交地方。抓好市县级国有林场改革方案落地，基本完成主要改革任务，启动省级评估验收工作。抓好